Die Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 gewinnt an Fahrt
Geschrieben von Yara Lehmann · 22.5.2026
Die Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 gewinnt an Fahrt
Die 16 Bundesländer treiben die systematische Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 voran und bewerten dabei zentrale Elemente wie Lizenzvergabe, Werberichtlinien sowie Produktvorgaben, während der umfassende Evaluierungsbericht bis zum 31. Dezember 2026 erwartet wird und klären soll, ob strenge Spielerschutzmaßnahmen wie Ein-Euro-Einsatzlimits bei Slots, Drehverzögerungen und Einzahlungsobergrenzen zusammen mit der Besteuerung die Kanalisierungsziele erreichen oder Spieler stattdessen in den Schwarzmarkt abdrängen.
Beobachter berichten von einem verbesserten Austausch zwischen Aufsichtsbehörden und Lizenznehmern, der als konstruktive Entwicklung gilt und gezielte Anpassungen statt grundlegender Reformen wahrscheinlicher macht, während der Prozess im Mai 2026 in eine entscheidende Phase eintritt und erste Zwischenbewertungen der Länder vorliegen.
Hintergründe der laufenden Überprüfung
Seit Inkrafttreten des GlüStV 2021 haben die Bundesländer unterschiedliche Aspekte des Regelwerks unter die Lupe genommen, wobei Lizenzmodelle für Online-Casinos, Werbebeschränkungen und technische Vorgaben für Spiele im Mittelpunkt stehen und Daten zur Marktentwicklung sowie zu Spielverhalten herangezogen werden, um die Wirksamkeit der Maßnahmen zu messen.
Die Evaluierung konzentriert sich darauf, ob die Kombination aus strengen Limits und steuerlichen Regelungen Spieler in legale Angebote lenkt oder ob Umgehungen zunehmen, und erste Berichte der Länderkoordination zeigen, dass sowohl positive als auch negative Effekte erfasst werden, ohne dass bereits abschließende Schlüsse gezogen sind.
Zentrale Bewertungskriterien im Fokus
Experten der Landesbehörden analysieren die Auswirkungen von Einsatzobergrenzen bei ein Euro pro Spin, verpflichtenden Verzögerungen zwischen Drehungen sowie monatlichen Einzahlungslimits und vergleichen diese mit Entwicklungen im illegalen Bereich, während Steuererträge und Lizenzgebühren ebenfalls in die Betrachtung einfließen.
Statistiken zur Kanalisierungsquote und zu Schwarzmarktanteilen bilden dabei die Grundlage für die Bewertung und zeigen, dass Anpassungen notwendig sein könnten, falls die Ziele nicht in vollem Umfang erreicht werden, doch der Bericht soll differenzierte Empfehlungen liefern statt pauschaler Veränderungen.
Erwartete Ergebnisse und Anpassungen
Branchenbeobachter gehen davon aus, dass die Evaluierung vor allem punktuelle Änderungen bei Werbe- und Produktregeln sowie bei den technischen Schutzmechanismen hervorbringen wird, während grundlegende Strukturen des Vertrags weitgehend bestehen bleiben und der verbesserte Dialog zwischen Regulierern und Betreibern als Grundlage für praktikable Lösungen dient.
Im Mai 2026 liegen bereits erste Entwürfe einzelner Länder vor, die auf eine ausgewogene Fortschreibung des Regelwerks hindeuten und dabei sowohl Spielerschutz als auch Marktstabilität berücksichtigen, ohne dass radikale Eingriffe diskutiert werden.
Auswirkungen auf Lizenznehmer und Marktstruktur
Lizenzierte Anbieter beobachten den Fortschritt der Evaluierung genau und passen ihre Angebote bereits an mögliche moderate Anpassungen an, während die klare Trennung zwischen legalen und illegalen Plattformen weiterhin im Zentrum regulatorischer Bemühungen steht und die Berichte der Länder hierzu belastbare Zahlen liefern.
Die laufende Bewertung erfasst zudem, wie sich die Besteuerung auf die Wettbewerbsfähigkeit legaler Angebote auswirkt und ob zusätzliche Maßnahmen zur Stärkung der Kanalisierung erforderlich sind, wobei der finale Bericht Ende 2026 die Grundlage für weitere Entscheidungen der Ministerpräsidentenkonferenz bilden wird.
Conclusion
Die Überprüfung des GlüStV 2021 schreitet planmäßig voran und liefert bis Ende 2026 fundierte Erkenntnisse zu den Auswirkungen der Schutzmaßnahmen und der Besteuerung, wobei die 16 Bundesländer gezielte Optimierungen anstreben und den Dialog mit der Branche weiter intensivieren, um eine ausgewogene Regulierung zu gewährleisten, die sowohl Spielerschutz als auch Marktsicherheit unterstützt. Evaluation report on the Interstate Treaty on Gambling (GlüStV 2021) liefert hierzu ergänzende Hintergrunddaten.