Die laufende Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 in allen Bundesländern
Geschrieben von Olivia Hayes · 22.7.2026
Die laufende Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 in allen Bundesländern
Die Überprüfung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 läuft derzeit in allen 16 Bundesländern auf Hochtouren, wobei ein umfassender Evaluierungsbericht bis zum 31. Dezember 2026 erwartet wird, und dieser Prozess analysiert, ob die strengen Rahmenbedingungen wie die monatliche Einzahlungsgrenze von 1.000 Euro, die Einsatzlimits von einem Euro bei Slots sowie die 5,3-prozentige Einsatzsteuer Spieler erfolgreich in den regulierten Markt gelenkt haben oder stattdessen in Richtung Schwarzmarkt abgedrängt wurden. Experten beobachten dabei, wie die Maßnahmen in der Praxis wirken, während Behörden und Branchenvertreter den Dialog intensiviert haben, was gezielte Anpassungen wahrscheinlicher macht als grundlegende Änderungen.
Hintergründe zur Überprüfung des GlüStV 2021
Seit Inkrafttreten des Vertrags im Jahr 2021 haben die Bundesländer die Umsetzung der Regelungen kontinuierlich begleitet, und nun sammeln sie Daten aus allen Regionen Deutschlands, um festzustellen, ob die vorgesehenen Limits und Steuern den gewünschten Effekt erzielen. Die Evaluierung berücksichtigt Berichte aus Aufsichtsbehörden sowie Statistiken zu regulierten Anbietern, während parallel Entwicklungen auf dem Schwarzmarkt untersucht werden, um ein vollständiges Bild zu erhalten. Im Juli 2026 stehen weitere Abstimmungen zwischen den Ländern an, die den Fortschritt der Sammlung bewerten und erste Trends identifizieren sollen.
Zentrale Regelungen im Fokus der Prüfung
Zu den Kernpunkten der Bewertung zählen die monatliche Einzahlungsobergrenze von 1.000 Euro, die Einsatzbeschränkung auf ein Euro pro Spiel bei Automatenspielen sowie die Steuer von 5,3 Prozent auf jeden Einsatz, und diese Elemente werden daraufhin überprüft, ob sie Spieler zum legalen Angebot führen oder umgekehrt illegale Plattformen attraktiver machen. Daten aus den Bundesländern zeigen, wie sich die Marktanteile entwickelt haben, während Vergleiche mit vorangegangenen Perioden Aufschluss über Veränderungen geben. Forscher analysieren zudem, in welchem Umfang Spieler auf regulierte Anbieter umgestiegen sind, und sie berücksichtigen dabei auch regionale Unterschiede in der Umsetzung.
Bewertungskriterien und Datengrundlagen
Die Prüfung stützt sich auf umfangreiche Datensätze, die Aufschluss darüber geben, ob die Regulierungen den Schwarzmarkt eindämmen konnten, und Behörden werten hierfür Meldungen von Lizenznehmern sowie externe Marktstudien aus. Ein Bericht der Europäischen Vereinigung für Glücksspiel und Wetten liefert ergänzende Einblicke in vergleichbare Entwicklungen in anderen EU-Staaten, während akademische Arbeiten der Universität Amsterdam methodische Ansätze zur Analyse von Spielerverhalten beisteuern. Im Verlauf der Evaluierung werden diese Quellen zusammengeführt, um fundierte Schlussfolgerungen zu ziehen, und die Ergebnisse fließen in den Abschlussbericht ein, der bis Ende 2026 vorliegen muss.
Mögliche Anpassungen und Ausblick
Beobachter rechnen mit gezielten Modifikationen, etwa bei den Einsatzlimits oder im Steuermodell, anstatt einer umfassenden Neugestaltung des Vertrags, und dieser Ausblick basiert auf dem verbesserten Austausch zwischen Aufsichtsstellen und der Industrie. Die Bundesländer koordinieren ihre Positionen, um im Bericht konkrete Empfehlungen zu formulieren, während der Prozess bis Dezember 2026 weitere Datenpunkte einbezieht. Solche Anpassungen könnten die Attraktivität des regulierten Marktes stärken, ohne die grundlegenden Ziele der Spielerschutzmaßnahmen zu verändern.
Abschluss der Evaluierung
Der Bericht zum 31. Dezember 2026 wird die Grundlage für weitere Entscheidungen bilden, und er fasst alle Erkenntnisse aus den 16 Ländern zusammen, um eine klare Bewertung der bisherigen Regulierung zu liefern. Bis dahin laufen die Analysen weiter, wobei der Fokus auf Fakten und messbaren Entwicklungen liegt, und die Ergebnisse werden die Richtung für künftige Rahmenbedingungen bestimmen.